以网络强国托起中国梦（三）

        同心聚力筑好网络安全新防线

       ——信息网络安全应对能力持续提升

     “没有网络安全就没有国家安全”。网络空间既是具有主权意义的“新疆域”，也是国家总体安全的风险放大器。2016年4月19日，习近平总书记在主持召开网络安全和信息化工作座谈会时提出：“要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。”

       当前，网络安全问题早已超出了技术安全、系统保护的范畴，发展成为涉及政治、经济、文化、社会、军事等各个领域的综合安全，越来越多地与外交、贸易、个人隐私和权益等交织在一起。过去相对独立分散的网络已经融合为深度关联、相互依赖的整体，形成了全新的网络空间。边界日趋模糊，管理、运行以及拥有者、用户等主体间的责任难以完全划清。对此，习近平总书记既强调国际共治，又重视动员社会各方面力量共同维护网络安全。

    习近平总书记指出：“要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。”习近平总书记强调：“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。”这为我国积极推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，为各条战线同心聚力共同提升信息网络安全防护能力指明了方向。

      ——健全网络安全保障体系翻开新篇章。近年来，木马和僵尸网络、移动互联网恶意程序、拒绝服务攻击、安全漏洞、网页钓鱼、网页篡改等网络安全事件多有发生，基础网络设备、域名系统、工业互联网等我国基础网络和关键基础设施面临着较大的安全风险。据统计，2016年新增移动恶意程序数量超过205万，较2015年增长39.0%。多起针对我国重要信息系统实施的APT攻击事件被曝光。随着《网络安全法》、《国家网络空间安全战略》和《网络空间国际合作战略》等法律、战略和规划的出台，我国网络安全政策环境进一步优化。与之配套的《网络安全审查办法》、《网络关键设备和网络安全专用产品目录（第一批）》也相继落地，加上正在制定中的《关键信息基础设施安全保护条例》、《个人信息和重要数据出境安全评估办法》等重要文件，中国的网络安全领域正在建立起新的运行和管理秩序。在日益健全的法制引导下，我国信息通信业加大研发投入，立足自主创新，加强开放创新，着力突破网络安全核心关键技术，组织开展5G、IPv6、大数据、工业互联网、人工智能等新技术新应用安全的前瞻性研究，不断强化新型网络安全威胁的应对能力。《中国互联网站发展状况及其安全报告（2017）》显示，去年，我国境内被篡改网站与政府网站分别下降了31.7%和47.9%。政府网站安全防护水平整体得到了很大提高；1G以上DDoS攻击事件数量日均452起，下降60%。

       ——网络空间日渐清朗凝聚网络正能量。习近平总书记指出，要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。党的十八大以来，通过开展“净网”行动、重点打击涉“黄”网络直播平台和“两微一端”、约谈网站负责人、关停非法账号等举措，使网络生态进一步好转，主旋律更加响亮，正能量更加充沛，网络空间日渐清朗，网上舆论生态与党和国家整体形势总体同步向好发展。截至2016年11月，全国共清理处置淫秽色情等网络有害信息420余万条；共查办网上“扫黄打非”案件1500余起，共取缔、关停淫秽色情等问题严重的网站1.3万余个，部署多个省市查处并曝光了数十家违法违规的知名互联网企业。在“人人都有麦克风，人人都是自媒体”的时代，网络不是法外之地，法律底线同样不可逾越。随着《网络安全法》实施，《互联网信息搜索服务管理规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》等也已印发，网络空间法治化呈现快速推进之势。

       ——防范打击通讯信息诈骗取得阶段性成果。近年来，我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元，人均损失133元。个人信息的滥用已严重侵犯和损害了用户的个人隐私和财产安全。在中央领导的高度重视、统一部署下，工业和信息化部、人民银行、公安部等部门全力以赴，有效遏制诈骗电话高发态势，初步形成防范打击通讯信息诈骗群防群治、社会共治的格局。今年上半年，公安部通报的涉案电话号码数量逐月大幅下降，“400”涉案号码已从去年年初月均700余个下降至目前的个位数；12321举报受理中心接报的诈骗电话举报数量也呈现整体持续下降趋势，与去年相比下降了78%，数量不足原来的五分之一。目前，已建成国际以及31个省级诈骗电话防范系统，系统累计处置涉嫌诈骗电话呼叫近1.16亿次，通过与公安机关联动，及时劝阻受害客户2.2万余人，挽回直接经济损失9800余万元，有力维护了人民群众合法权益。

       ——完善个人信息保护体系促进大数据发展。大数据技术使得个人信息流动和社会化利用成为必然趋势，而个人数据的资源、资产价值与其法律权属冲突加剧。近年来，我国信息泄露事件层出不穷，信息买卖日益猖獗，个人信息安全面临严峻挑战，甚至个人生命安全也受到侵犯。越来越多的网络运营商、平台服务商等相关企业通过各种渠道搜集用户个人隐私数据，包括用户的浏览网页、所在的位置、在线购物信息甚至是输入的文字等信息，个人隐私大规模泄露的威胁加大。2015年，《刑法修正案（九）》对刑法第253条作出修订完善，定义了“侵犯公民个人信息罪”，非法提供公民个人信息和非法获取公民个人信息都将入刑。在尚未建立起完整的个人信息民事和行政保护体系的背景下，让公共监管深入微观层面，是一个重要的拓展。中央网信办、工信部、公安部和国家标准委等四部门联合启动隐私条款专项工作，对微信、淘宝等多款网络产品和服务的隐私条款进行评审,力求提升网络运营商个人信息保护水平。

       贯彻以人民为中心的发展思想

       ——为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务

      互联网发展的深度，很大程度上取决于互联网普及的广度。习近平总书记指出，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。习近平总书记特别指出：“相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。”

    习近平总书记指出，我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

      ——“用得上”，是人民对信息网络加快接入覆盖的基本要求。四川大凉山昭觉县“悬崖村”阿土列尔村村民出行难牵动着习近平总书记的心。今年春节前夕，随着百兆光纤宽带和4G网络的开通，村民告别了满山找信号的历史，开启了在家用光纤的“互联网新生活”，不仅可以与外地亲人网络视频通话，还看上IPTV 4K超高清电视。村民陈古吉投资上万元，买了蜂桶，收了足有180多斤的“悬崖村蜂蜜”，因为质量上乘，在网上发布后，两个月卖得一滴也不剩。

       在以人民为中心的发展思想指引下，一条条信息“高速路”在中国版图上迅速铺开，为助力精准扶贫、全面建设小康社会发挥了重要作用。截至2016年年底，我国贫困村宽带网络覆盖率超过80％，农村光纤宽带网络用户超7400万户。2016年以来，工信部、财政部联合推动电信普遍服务补偿机制落地，先后支持包括3.1万个贫困村在内的10万个行政村完成宽带建设和网络升级改造，2017年，宽带网络将把8000个贫困村与现代文明连接在一起。

       ——“用得起”，是人民对信息通信资费持续下降的共同呼声。三家基础电信企业响应社会关切，持续降费让利。套餐价格不变、宽带网速翻番；取消套餐内长途费、漫游费；多次大幅下调国际漫游资费……两年累计让利约920亿元，单位带宽资费降低了86%，单位流量资费由2014年的139元/G降至今年6月的32.4元/G。今年5月1日起三家企业降低中小企业互联网专线接入资费超过15%，惠及1400万家中小企业，大幅下调国际热门、重点方向长途资费，降幅最高达93%。今年9月1日，三大运营商将全面取消手机国内长途和漫游费，比原计划提前1个月完成。

       —— “用得好”，是人民对信息应用信息服务不断升级的新期待。办事省力、省心、方便、快捷——群众每少跑一次腿，就多一分获得感。办理住房公积金贷款，浙江衢州市民过去要去7个部门办理各种手续，大概要跑10趟，至少5天时间办结。目前，浙江省提出到2017年年底，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，覆盖80%左右的行政权力事项。而支撑这一承诺的就是凭借先进的互联网技术优势，以数据共享打破了部门割据的传统行政审批模式。

       借助信息网络技术，社会治理正从单纯政府监管转向社会协同治理。上海普陀区长征镇近来推出的智慧社区服务平台，社区里的所有人、物、房、事、单位等静态和动态信息都汇入一个庞大的社区综合信息库，一张市民卡中可以在家预约电器清洗等各类服务。

       移动支付让老百姓生活更加便利。在政府的大力支持下，天津、福州、贵阳、杭州和武汉等城市相继成为无现金城市的重点建设对象，力争全面打通交通、医疗、教育、社保等多个民生领域，真正做到“一机走天下”。

       轻点鼠标，就可以实现下单、买单，喜欢实体店铺的，还可以逛“无人超市”；动动拇指，就可以完成网上缴税，不用再排几个小时的队。一部智能手机在手，吃饭、购物、出行全部解决的“无现金城市”越来越多……

       互联网为强国富民提供源源不断的技术手段、发展空间和智力资源。习近平总书记关于网络强国建设的一系列论述，是习近平治国理政新理念新思想新战略极其重要的组成部分，为打赢全面建成小康社会最后“决战”，为“两个一百年”奋斗目标的胜利实现提供了强大的理论武器与基本遵循。当前，我国网民规模达到7.51亿，手机网民规模达7.24亿。随着亿万中国机器、中国产品进一步接入互联网，基于网络的人才荟萃、科技创新、智能互动将更加精彩纷呈，必将给中华民族伟大复兴的中国梦加速实现带来巨大动力。

       网络兴则国兴、网络智则国智、网络强则国强，让我们加快向着网络强国的战略目标迈进！

                                                                                            文章来源：人民邮电报