十大工程之一：
软件产业壮大工程实施方案

一、发展目标
（一）规模提升目标。信息软件产业主营业务收入年均增幅27%，2013年力争达到1775亿元，2014年力争达到2255亿元，到2015年，力争突破2800亿元，实现三年翻一番，产业规模居全国第一方阵。
（二）企业发展目标。到2015年，信息软件主营业务收入超过100亿元的企业力争达到2家。
（三）社会贡献目标。到2015年，信息软件产业增加值占全市GDP的比重力争达到10%。增加值年均增速28%。

二、工作任务与主要内容 
围绕软件产业壮大工程，主要工作任务分解如下：
1.大力发展基础软件
研发拥有自主知识产权云操作系统、嵌入式操作系统和面向智能手机、数字家电、汽车电子等领域的嵌入式软件平台。研制自主的面向云存储的海量数据管理系统及工具，并面向应用需求进行特色功能扩展，实现产业化。研制网络应用服务中间件及相应的集成和开发环境，支撑政务信息化和重大行业信息化应用，并形成有强竞争力的中间件产品。（牵头部门：市经信委。配合部门：市科委）
2.大力发展互联网相关产业
推进网络媒体、即时通讯、搜索引擎、网络游戏和移动定位服务等互联网相关产业的发展。（牵头部门：市经信委）
3.大力发展云计算产业
培育SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）、IaaS（基础设施即服务）等云计算服务，推进云计算中心（平台）建设，完善云计算服务体系，构建起较为完整的云计算产业链。突破云操作系统、高端服务器与数据存储技术、云计算基础平台软件技术、行业云服务平台技术、云计算管理与安全技术等关键技术瓶颈。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委）
4.大力发展物联网产业
集中多方资源，协同开展重大技术攻关和应用集成创新，努力实现信息感知技术、网络传输及智能分析处理技术、物联网应用系统集成关键软硬件技术等一批关键核心技术的突破，形成物联网技术支撑体系。培育各类物联网应用服务，积极构建物联网网络基础平台、物联网技术创新支撑平台以及物联网信息和中介服务平台。（牵头部门：市经信委）
5.大力发展行业应用软件产业
重点开发为金融财税、工业控制、商业、旅游、交通、公安、医疗卫生、教育、外贸、城市管理等各行业信息化提供服务的软件产品和信息技术解决方案。推进自主工业软件发展，提高本市工业产品中具有自主知识产权的工业软件配套率。大力促进信息消费。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委、市科委）
6.大力发展集成电路设计产业
提升嵌入式IP核、系统级芯片（SoC）等高端芯片以及面向数字电视、物联网、RFID、4G通信、云计算、信息安全、消费电子、汽车电子、工业控制等领域专用集成电路的设计开发和应用水平。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委）
7.大力发展软件服务外包产业
推进服务外包合作对接平台及载体建设，开展软件和信息服务外包宣传推荐，培育具有自主知识产权及整体解决方案的服务外包骨干企业，提高服务外包的层次和水平。鼓励发展面向国际市场的呼叫中心，进一步打响“中国服务外包示范城市”和“国际金融服务外包交付中心”品牌。（牵头部门：市外经贸局。配合部门：市经信委）
8.其他
通过组织申报国家重大专项、杭州市高技术产业化项目资助资金、服务业引导资金，加大对信息软件企业的扶持力度。（牵头部门：市发改委）
积极帮助信息软件企业申请专利，加强知识产权保护。通过创业投资引导基金、重大科技创新、产学研合作、科技创新服务平台、孵化器专业平台建设、专利补助专项资金、雏鹰计划、青蓝计划、蒲公英计划等政策，加大对信息软件企业的扶持力度。（牵头部门：市科委）

三、保障措施
（一）工作机制
建立健全市、区县（市）、乡镇（街道）领导与重点企业的联系结对制度，协调解决企业发展中的相关事宜。各区县（市）、开发区要建立工作协调机制，完善信息软件统计制度，各区县（市）都要指定专人负责统计工作，并加强对所辖企业的统计业务培训。
（二）政策扶持
1.鼓励信息软件高端人才带项目落户杭州，对项目投资额1000万元（含）以上的项目，参照产业化项目扶持专项资金给予优先扶持。
2.对信息软件研发类、产业化项目，分别按实际投资额给予不超过25%、14%的资助，单个项目最高资助额不超过500万元。
3.每年资助不超过10家以项目为载体的信息产业（含信息软件和电子商务产业）技术创新联盟，对投资在500万元（含）以上的项目，每个联盟资助启动资金50万元。
4.对通过CMMI4、5级评估的企业分别给予60万元、100万元的奖励；对通过计算机信息系统集成资质认证2级、1级的企业分别给予5万元、10万元奖励；对通过信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、中国信息技术服务标准（ITSS）等相关国际、国内认证的企业，一次性给予咨询和认证费用50%的奖励，最高不超过50万元，单个企业累计不超过200万元。
（三）宣传引导
建设各区县（市）、信息软件企业通讯员队伍，及时上报产业动态。加大专项资金投入，开展国际、国内品牌营销和推介活动，鼓励、引导企业积极参加国内外相关市场的营销活动。利用国际和国内综合性媒体、专业媒体，加大对“杭州软件”品牌的推广与宣传，努力提升品牌影响力。
（四）考核激励
 每年由市经信委制度年度发展目标，并分解落实到各区县（市），纳入各区、县（市）和开发区综合评价考核体系，各区县（市）、开发区主要领导作为本地区信息软件和电子商务产业发展的第一责任人。
（实施方案联系人：市经信委软件和信息服务业处黄左彦，电话：85253266）
 
十大工程之二：
电子商务创新工程实施方案

‍一、发展目标

（一）规模提升目标。电子商务服务收入年均增速44%，2013年力争达到482亿元，2014年力争达到695亿元，到2015年，力争突破1000亿元，实现三年翻一番以上，产业规模居全国领先地位。
（二）社会贡献目标。到2015年，电子商务服务业增加值占全市GDP的比重力争达到6%，增加值年均增速38%。‍

二、工作任务与主要内容
围绕电子商务创新工程，主要工作内容及目标考核任务分解如下。
1.重点发展商业大数据存储分析、比价和移动商务，加大对重点项目的扶持力度。推进协同创新，2013-2015年建成3-5个云计算、移动互联网技术及应用等新平台。逐步推动移动支付、移动信息安全、杭州网商创业联盟等5个以上创新驱动载体。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委、市科委）
2.打造“中国快递之都”。按照市政府《关于加快推进我市快递行业健康发展的实施办法》（杭政办函〔2012〕198号）要求，会同市有关部门对全市快递行业开展调研，研究落实E邮柜、E邮站等事宜，解决快递“最后100米”问题。会同邮政管理局等单位编制杭州市快递行业发展规划。向国家邮政局和中国快递协会申请创建报告，争取2014年前完成授牌。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委、市建委、市规划局、市邮政管理局）
3.提升电子商务服务水平。实施网商培育计划，鼓励、支持电子商务运营服务企业发展; 加大对国内外电子商务龙头企业的招引力度。（牵头部门：市经信委）
4.拓宽电子商务应用范围。有效促进企业、农业、农村经济电子商务应用，推进批发与零售类专业市场以及产业集群转型升级，并与社会化电子商务平台实现对接，促进线上线下融合。其中：
深化电子商务进企业工作，根据企业对电子商务应用发展的新要求，进一步发挥电子商务对实体经济转型升级和传统市场营销模式的带动作用。优化调整中小企业通过第三方电子商务服务平台开展电子商务应用的“三三制”政策，更好地引导中小企业开展电子商务应用；鼓励有条件的工业、农业、商业、物流、交通、旅游、文创等行业企业建设企业独立电子商务平台；鼓励企业与本市第三方电子商务平台合作建设网上商城。（牵头部门：市经信委，配合部门：市外经贸局等）
组织实施《杭州市农村电子商务扶持管理办法》。每年扶持一批农业电子商务企业、电子商务村、农村青年电子商务创业点，建立杭州市农村电子商务公共服务平台，集成100家以上农业电子商务网站（网店），加强农村电子商务人才培育，推进农业领域电子商务应用。（牵头部门：市农办）
大力鼓励中心镇电子商务发展。至2015年，所有中心镇均要在本市电子商务综合平台上开设特色产品旗舰店。每年培训800名村官和农村创业青年。（牵头部门：市经信委。配合部门：市农办）
2013-2015年，各区、县（市）每年完成2个以上中心镇电子商务试点。（牵头部门：各区、县（市）人民政府）
至2015年，推动60%以上的批发与零售类专业市场开展电子商务。每年培训800名相关企业的信息技术人才。（牵头部门：市贸易局）
至2015年，推动60%以上的外贸企业开展电子商务。每年培训800名外贸企业的信息技术人才。（牵头部门：市外经贸局）
通过国家跨境电子商务试点工程，探索发展跨境电子商务的杭州模式，打造全国知名的跨境电子商务产业园。（牵头部门：下城区人民政府。配合部门：市外经贸局）
5.创新网上产品质量监管模式。建设“国家网上产品质量监管协作平台”，通过产品质量的网络抽检，质量安全信息的共享共用，电子商务“大数据”的应用，强化政府部门之间及电商平台的协作，建立跨地域跨领域的质量安全监管协作机制，构建“网上发现、追溯源头、落地查处、净化环境、促进发展”的网上产品质量监管大格局，打造安全、可信的电子商务质量安全生态环境。
目标进度：建设目标分三年实现。2013年完成网上产品质量风险预警、网上产品质量在线监督抽查、网上产品质量监管协作机制等研究任务，构架“平台”基本框架。2014年修订制订网上产品质量监督相关法律法规，完善网上企业质量信用评价和服务体系，深化“平台”应用。2015年全面建成“国家网上产品质量监管协作平台”，使“平台”成为国家网上产品质量监管的核心载体。（牵头部门：市质监局。配合部门：市发改委、市经信委、市财政局、市工商局等）
6.推进电子商务可信交易环境建设工作。出台《关于发挥工商职能促进网络经济健康发展的若干意见》；加强网络商品交易及有关服务行为的规制建设，会同有关部门研究建立网络经营者信用指标体系，推动网络经营者交易信用信息采集与管理服务；培育网络原创品牌，引领大型网店转型升级，打造杭州“精品网商”。积极帮助网商参与守合同重信用单位、信用管理示范企业评选；改善网购消费环境，完善网络经济主体建档服务和实名认证制，建立网购消费维权长效机制；引导网商开展信用自律，建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险。鼓励社会中介机构开展网络经营者信用评价活动，推动电子商务市场主体、客体及交易过程基础信息的规范管理与服务，组织电子商务服务企业开展电子商务可信交易保障服务试点工作。争取国家试点项目扶持。（牵头部门：市工商局）
7.加大网上经济犯罪打击力度。加大对网上经济犯罪的打击与防范。密切公安机关与电子商务企业的协作，强化针对网上经济犯罪发现控制、预警防范的工作机制建设，加强知识产权保护，对突出的网上经济犯罪案件开展专项打击。（牵头部门：市公安局）
8.争取国家、省试点项目扶持。（牵头部门：市发改委。配合部门：市经信委、市科委、市贸易局、市财政局）

三、保障措施
（一）工作机制
建立健全市、区县（市）、乡镇（街道）领导与重点企业的联系结对制度，协调解决企业发展中的相关事宜。各区县（市）、开发区要建立工作协调机制，完善电子商务统计制度，各区县（市）都要指定专人负责统计工作，并加强对所辖企业的统计业务培训。
（二）政策扶持
1.鼓励电子商务高端人才带项目落户杭州，对项目投资额1000万元（含）以上的项目，参照产业化项目优先扶持。
2.对电子商务研发类、产业化项目，分别按实际投资额给予不超过25%、14%的资助，单个项目最高资助额不超过500万元。
3.对主营业务收入200万元（含）以下，且从业人数10人（含）以下的电子商务企业，各级政府、各信息服务业特色园区给予重点扶持。
4.每年资助不超过10家以项目为载体的电子商务产业（含信息软件和电子商务产业）技术创新联盟，对投资在500万元（含）以上的项目，每个联盟资助启动资金50万元。
5.对项目投资额在100万元以上的企业建设独立电子商务平台项目，可按照项目投资额的20%给予资助，单个项目资助金额最高不超过150万元。
6.对原有“三三制”政策进行优化调整，每年组织对参加活动的第三方电子商务平台进行综合评价，具体政策另行研究制定。
7.对中心镇或中心镇受托企业在本市电子商务综合平台上开设经认定的特色产品旗舰店的企业，年销售额首次突破5000万元的，给予一次性20万元的奖励。对其获得本市电子商务金融平台信用贷款的，给予一定的贴息补助。
8.对电子商务特色园区建设和品牌推广活动，参照“特色园区优化工程工作方案”和“功能品牌提升工程工作方案”享受相关政策。
（三）考核激励
 每年由市经信委制度年度发展目标，并分解落实到各区县（市），纳入各区、县（市）和开发区综合评价考核体系，各区县（市）、开发区主要领导作为本地区信息软件和电子商务产业发展的第一责任人。
（实施方案联系人：市经信委软件和信息服务业处黄左彦，电话：85253266）

 
十大工程之三：
智慧民生应用工程实施方案
‍一、发展目标
围绕推进智慧城市建设和带动产业发展两个总体目标，以市民需求为导向，加大信息技术在公共服务、民生服务和城市运行管理领域的应用，让市民享受到智慧化带来的个性化服务；通过智慧民生项目建设，着力推进技术应用与产业协同发展，推动杭州城市由传统型向智慧型的转型升级。
构建电子政务云、社区公共服务、城市信息公共服务、公共智能卡服务等四大公共服务平台，完善大社保服务、医疗卫生服务、教育服务、文化旅游服务等四大民生服务体系，优化交通综合信息、城市管理、社会管理、环保监控等四大城市运行管理体系。重点开展智慧医疗、智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧养老、智慧教育、网上办事、智慧旅游、智慧安监、智慧环保等十大项目建设。

二、工作任务与主要内容
（一）智慧医疗
2015年，杭州市卫生信息化要突破系统间的条块分割，初步实现全市范围内区域卫生信息的整合和共享，以居民电子健康档案、电子病历为切入点，以基本公共卫生服务、医疗服务、区域信息共享、医疗业务协同、综合管理信息化建设为着力点，构建比较完善的智慧医疗卫生体系，为老百姓提供连续的、完整的医疗卫生服务，满足系统化、精细化、高效化的卫生管理需求，助力医药卫生体制改革的顺利实施，实现医疗卫生事业的快速发展。
规范化居民电子健康档案覆盖率达到90%以上。市属医院全面实施电子病历。优化医疗服务流程，市属医院和主城区社区卫生服务机构全面开展市民卡智慧医疗诊间结算、分时段预约诊疗，开展住院病人病区结算、床边心电检查。建设区域卫生信息平台，实现市属医院电子病历互通、医学影像临床医生互阅共享。建设市属医院检验、体检报告网上统一查询平台。建设医疗一卡通工程，开展医院之间、医疗与社区之间会诊、转诊、挂号预约、检查预约等医疗协同工程。（牵头部门：市卫生局。配合部门：各区、县（市）政府）
（二）智慧城管
以实现城市管理全方位数字化和智能化，创新城市管理模式，打造服务型、开放型、效能型、智能型、和谐型“五型”城市管理为总体目标，实现城市管理核心业务的智能化，实现城市管理指挥工作的高效化，实现城市管理公共服务的主动化。到2015年，建立一套全面覆盖智慧城管管理、服务、运作、数据、技术等方面的标准体系；建立一套包括体制创新、机制创新、规范设计和评价构建等内容的智慧城管管理体系；建设云计算基础平台、物联网基础平台和海量数据资源平台等三大基础平台；建设智能化数字城管系统和智能化城市管理行业监管系统。城市化区域智慧城管系统全覆盖，总体面积达500平方公里，其中中心镇（组团）拓展比例不低于50%。（牵头部门：市城管委）
（三）智慧交通
以缓解交通“两难”问题为目标，以交通管理、服务需求为导向，以构建现代化综合运输体系为核心，以物联网、云计算等新一代信息技术为动力，在全市范围内建立起一个相对完善、系统、高效、安全的智慧交通管理与服务体系，为交通行业管理部门提供有力的决策支持，为社会大众提供优质的行业服务。
构建交通信息资源云平台，建立跨区域、跨行业的信息共享交换机制，形成面向管理和服务的跨部门综合平台，建成以综合交通信息指挥中心、营运车辆联网联控平台为代表的一批重点应用，加快实施智能公交工程，铺设形成“视频科技应用整合网”、“网络系统实战应用网”、“手机客户端应用网”三张应用网，建成多层次、多手段的交通信息发布体系，大大降低出行者的出行时间，全面提高杭州交通管理与服务的智能化水平。（牵头部门：市交通局。配合部门：市公安局、市建委、市城管委）
（四）智慧社区
建设智慧社区系统，拓展社区应用，并整合各区、县（市）民政其他业务数据在智慧社区系统的应用，努力推动公共服务延伸到街道、社区。建立较为完善的社区服务体系，以社区居民为服务核心，为居民提供安全、高效、便捷、生态的智慧化服务，提升居民生活品质和社区服务水平。实现城区（包括萧山、余杭）公租、（部分）出租居民住宅小区、农居出租房、单位宿舍等的智能门禁系统全覆盖。（牵头部门：市经信委，市民政局、市流动人口办。配合部门：各区、县（市）政府）
（五）智慧养老
融合物联网、互联网、电话网，采用先进的3G移动技术和位置定位等关键技术，通过各类智慧终端、传感器，创建包括紧急救助、医疗保健、家庭服务、亲情呼叫、定位追踪、安全监控、精神慰藉、主动关怀、信息化管理等多种服务功能的新型智慧养老管理和服务平台，为老人提供标准化、专业化、亲情化的养老服务。到2015年，引入市场化力量，培育2—4家智慧养老运营商，采用政府购买服务方式完成智慧养老服务体系搭建、信息化平台及呼叫中心建设、智慧服务终端发放、居家养老服务提供等工作。通过关爱手机、一键通呼叫器、固定电话等多种终端，可使老人方便呼叫，获取社区服务、家政服务、紧急救助等各类服务。探索远程安全监控、远程医疗监控等居家养老项目建设。（牵头部门：市民政局。配合部门：各区、县（市）政府）
（六）智慧教育
以学校网络及信息化基础设施建设为基础，以教育资源和平台建设为重点，以教育教学信息化应用为核心，以管理体制、机制和队伍建设为支撑，以创新教育模式、提高教育教学质量为目标，加快杭州市教育信息化进程。到2015年，形成数字校园示范建设体系，建成百所市级数字校园示范学校，力争建成25所省级数字校园示范学校，争取若干所学校（或区域）进入国家教育信息化试点示范行列。（牵头部门：市教育局。配合部门：各区、县（市）政府）
（七）网上办事
以资源共享、政务协同为目标，克服技术壁垒，推进资源整合，在现有“批文入库”、“附件共享”基础上，进一步探索建立全市固定资产投资项目审批基础数据共享库，实现各类审批资源入库、部门间审批共享。推进网上办事功能建设，扩大网上办事覆盖范围，建设固定资产投资项目审批互联网申报平台，建设审批服务智能导航系统，提高办事服务大厅现场管理、现场服务智慧化水平，为百姓和企业网上网下办事提供更加方便、快捷的服务。（牵头部门：市审管办）
（八）智慧安监
建设工地可视化监管平台、数字化质安监系统建设、塔吊安全监控系统维护建设、基坑施工安全监控系统建设，提升建设工程安全监管水平。建设营运车辆联网联控平台，实现对司机从业资格证信息和车辆运行安全的跨部门监管。构建电梯安全运行物联网规模示范网，通过新电梯配置运行安全监控系统和对在用老旧电梯改造，实现对电梯安全运行的远程监管。构建锅炉安全与节能物联网系统，提升重点监管锅炉的安全保障和能源利用水平。通过有效的监控、预防措施，大力减少安全生产事故的发生及事故损失；一揽子解决安全生产中事故的防范、应急和工作改进问题；建设成为示范工程，使其形成事实标准，推动相关产业发展。（牵头部门：市建委、市质监局、市交通局）
（九）智慧旅游
加强旅游各辖区与旅游管理部门之间信息共享和交换，提高旅游信息化对旅游内部管理、服务游客的作用，建立以旅游综合数据中心为核心，以旅游综合管理平台、旅游公共服务平台为手段，为政府、游客、企业提供旅游服务、旅游咨询、信息查询与发布等综合旅游信息服务。到2015年，在跨部门、跨行业、跨区域资源整合、共享交换和协同应用等方面取得突破，杭州综合旅游服务平台100%覆盖游客、市民、景区以及其他涉旅企业，完成智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧乡村等一批示范试点应用项目建设，推进旅游和文化融合发展，建立杭州市智慧旅游基础支撑体系、标准规范体系和安全保障体系，促进行业技术开发和成果工程化、产业化。（牵头部门：市旅委。配合部门：各区、县（市）政府）
（十）智慧环保
整合全市环境基础数据、业务数据、决策数据，建设全市统一的环保数据中心。构建市、区（县、市）两级环保机构一体化应用的日常监管体系，实现全市范围各环境要素的全面监管。在全市范围内加强对污染源的动态监管和对全市环境监察业务工作的稽查管理，建立环境执法一体化应用体系。整合环境监测数据，完善环境监测网络体系，加快将监测管理延伸至区、县（市），形成环境监测信息数据市、区（县、市）两级的综合集成与利用，建立环境监测业务一体化应用体系。通过应急管理系统和监测预警系统建设，以环境资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，构建一体化的决策支持体系。以上四大一体化应用体系进行相互补充和配合，数据进行共享和交换促进，从而促进全市环境保护向自动化、智慧化、网络化方向发展。到2015年，市区环境空气、主要饮用水源地和交界断面地表水环境质量自动化监测比例达到100%，国控、省控重点污染源主要污染物监控比例达到100%。（牵头部门：市环保局）

三、保障措施
（一）创新营运模式
智慧民生应用项目坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的建设运行模式。对可经营性弱、收益低、保密性要求高、准入门槛高、对投资方吸引力小的项目，各级政府要加大项目建设资金的投入，完善资金保障机制。对可经营性强、收益高、准入门槛低、保密性要求不高、对投资方吸引力大的项目，要大力鼓励企业投资建设，市财政优先在各类专项资金中给予补助。鼓励政府部门开放数据，可采取特许经营、战略合作等方式鼓励企业和社会资金对政府非涉密、与民生相关数据进行再次开发应用。
（二）规范行业标准
贯彻落实国家标准、行业标准，开展基于信息共享的标准研究和应用，形成项目建设和应用的系列标准规范，确保系统的可扩展性，逐步搭建全市业务平台，促进部门间信息共享、业务协同。
（三）试点示范引领
采用物联网等新型技术，通过试点示范引领，逐步扩大智慧民生项目的应用范围。在各个民生领域加大技术研究，因地制宜，不断提升创新应用水平。
（四）加强人才保障
通过外部引进和内部培养等多种方式加强信息化建设和管理人才队伍建设，建立完善的有利于稳定项目运行的人员管理机制，提升信息化研发、维护、管理和应用能力。
（实施方案联系人：市经信委信息化推进处李京海，电话：85252317）
 
十大工程之四：
智能制造推进工程实施方案

一、发展目标
总体目标：推动信息技术与制造业的深度融合，提高我市工业软件和制造业服务化水平，大力推进“机器换人”，加快制造业向数字化、智能化、柔性化和服务化方向发展。
具体目标：到2015年实现规上工业企业全员劳动生产率比2012年提高25个百分点；生产装备的数控技术及智能控制技术普及率达到60%以上；工业机器人密度（万名员工使用机器人台数）达到100；电子信息业产值达到4000亿元，平均每年增长15%；嵌入式软件及工业软件占软件业务收入的比重达到20%以上，每年提高6-7个百分点；以工业机器人为代表的智能装备制造业取得明显进展，其中工业机器人产值达50亿元。每年培育一批智能制造示范应用企业和优势服务企业，成立若干智能制造产业和技术联盟。

二、工作任务与主要内容
1.促进“两化”深度融合。促进企业在工业生产、设备管理、能源管理、安全生产等领域中推进信息化技术广泛应用，组织实施重点企业智能制造样板工程，继续开展企业信息化应用项目备案制度。突出基于大数据、物联网、柔性制造、增材制造（3D打印）、工业机器人等新型智能制造系统试点，培育一批智能制造的信息化应用示范应用企业和优势服务企业。重点在机械、电子、食品饮料、纺织服装化纤、汽车整车及零部件、绿色照明、新能源、日用轻工、建材冶金等9大行业中推广应用智能制造。（牵头部门：市经信委）
2.扶持智能制造产业做大做强。进一步明确电子信息制造业的重点领域，加快培育与智能制造相关的电子信息制造企业发展。围绕信息化系统在工业企业制造过程中的应用，重点发展工业软件、嵌入式软件等产业。积极发展以工业机器人产业为代表的智能制造装备产业群，将机械、电子、信息、自动化控制等各产业融合发展。积极研究大数据、物联网、增材制造（3D打印）等新兴产业对智能制造的推动与促进作用，促进新兴产业迅速发展。（牵头部门：市经信委）
3.推进重点项目实施。组织实施一批重点项目，对项目实行动态跟踪与服务，及时协调和处理企业在实施过程中的问题。2013-2015年每年选择2-4个投资额在1000万元（含）以上，对行业智能制造具有重大推动作用的项目，按一事一议方式予以重点支持。（牵头部门：市经信委）
4.开展示范区培育。以现有的特色城镇工业功能区、产业集聚区、高新产业园等园区（基地）为重点，推进区内企业的智能制造。组建一批国家级智能制造示范试验区、示范基地和高水平的工程技术研究中心，积极培育杭州市智能制造示范区，加强示范区内公共服务平台的建设。2013年培育5家左右智能制造示范区，2014-2015年各培育10-15家。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府）
5.加快产业技术联盟发展。按照“纵向产业链提质、横向产业链突破”的要求，积极鼓产业链企业以项目为依托，组建产业技术联盟。充分发挥联盟在整合产业技术创新资源、推动产学研紧密合作，引导创新要素向企业集聚方面的作用，有效解决智能制造推进工程中的关键和瓶颈问题。到2015年在主要行业中成立一批智能制造产业技术联盟，形成科学、完善的联盟运行、管理和监督体系。（牵头部门：市经信委，市科委）

三、保障措施
1.工作机制。成立市智能制造推进工程联席会议制度。联席会议由市政府办公厅、市经信委、科委、统计局、财政局、质监局等部门组成。各区、县（市）也要确立相应的机构，确保此项工作落实到位。坚持阶段工作汇报制度，定期召开联席会议，总结经验，查找问题，明确重点。建立统计制度及考核制度，定期公布统计数据并对区、县（市）开展年度目标考核。
2.政策扶持。创新扶持政策，强化资金统筹，突出对智能制造推进工程项目的扶持。对智能装备研发项目按照不超过实际投资额25% 的比例给予资助；企业在应用智能装备进行技改的，降低投资额的限制；对智能制造产业技术联盟开展的项目，择优给予一定的资金扶持；培育为市级智能制造示范应用企业和优势服务企业的，经考核优秀的，给予一定的的标准资助；以省级新产品、省市首台套等项目为基础，制定智能装备导向目录，推荐企业采用；积极探索设备租赁间接扶持创新模式；研究制订对智能制造示范区扶持政策。
3.人力保障。建立多层次的技术人才和管理人才培养引进体系。抓好专业技术人才继续教育，组织重点行业专业技术骨干通过校企合作培训等形式，针对性地开展自动化与信息化的专业培训。深化职业教育体制改革，加快培养高技能人才和实用技术人才。建立行业专家库，以工业和信息化产业专家库为基础，重点选择有丰富生产制造经验的专家，为企业开展智能制造提供智力支持。
4.宣传引导。各地各单位要及时掌握动态信息，主动宣传先进典型，积极通过各种媒体和手段，广泛开展宣传，提高企业开展智能制造的积极性和主动性；组织编印《杭州市智能制造推进工程应用典型案例汇编》，以案例带动行业应用；举办智能制造论坛及展览活动，展示近些年的成果，促进新技术、新装备的推广应用。
（实施方案联系人：市经信委技术进步与装备处李竹强，电话：85252123）

 
十大工程之五：
信息安全保障工程实施方案
一、发展目标
根据国务院“确保重要信息系统和基础信息网络安全。能源、交通、金融等领域涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络，要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，强化技术防范，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力”的要求，从产业提升、安全服务、主动防御、应急响应、基础设施等方面开展工作，努力完成促进信息安全产业做大做强、提升信息安全保障支撑能力的目标。
信息安全产业是保障国家信息安全的战略性核心产业，肩负着为国家信息化基础设施和信息系统安全保障提供信息安全产品及服务的战略任务。新时期迫切需要加快发展信息安全产业，提供安全可控的信息安全技术、产品和服务。
以建立健全信息安全保障体系为核心，紧紧围绕国家信息安全保障要求，面向信息安全市场需求，提升对信息安全保障的支撑能力；以保障基础信息网络安全和重要信息系统安全为重点，按照“安全可控、创新发展、应用牵引、环境营造”的原则，推进技术产品、应用和服务模式创新。积极培育信息安全骨干企业，构建产业链完整、分工合理的产业体系，推动信息安全产业向体系化、规模化、特色化、高端化方向发展，做大做强。

二、工作任务与主要内容
（一）信息安全产业提升
1.开展技术攻关和产业化。针对制约信息安全产业发展的关键技术和重点产品，各区、县（市）、管委会、各部门要以项目需求为牵引，聚集各方资源，积极鼓励引导企业进行信息安全技术攻关，并通过工程实施突破一批核心技术，形成一批具有市场竞争力的信息安全产品，建立和推广自主知识产权的标准规范，加快构建产品体系和产业链。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市有关部门）
2.推进本地技术产品应用。研究制定本地信息安全关键技术和重点产品目录。各区、县（市）、管委会、各部门在信息网络和信息系统建设、运维、升级中优先使用目录产品，引导企业和普通消费用户使用目录产品，并充分利用各种展会、论坛和媒体，宣传、推广本地信息安全技术、产品和服务。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市有关部门）
3.推进中介组织建设。依托本地信息安全企业，充分发挥杭州市信息安全协会等信息安全社会组织功能，搭建信息安全企业、服务机构、科研院所与政府部门、重要信息系统单位及其它需求单位有效沟通的桥梁。发挥市信息安全协会的纽带作用，联合政产学研用各方力量共同对信息安全关键技术和本地优势技术进行研究、整合，依托自主技术研发相应产品，推进出台相应地方标准，促进建立产业联盟，到2015年形成安全需求、技术研发、产业发展良性互动的发展局面，推进形成一批基于本地优势技术的信息安全综合解决方案，发挥企业联盟优势。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市有关部门）
4.加大对产业化项目支持力度。重点支持新型信息安全架构研发，积极推进开发主动防护技术。加强密码技术、保密技术、安全芯片技术、可信计算技术、安全智能技术、数据安全技术、访问控制技术、安全审计跟踪与取证技术、网络与信息安全监测技术、网络安全管理与服务技术、终端安全管理和配置技术、应用安全支撑技术、工业控制系统安全技术、数字版权保护技术、隐私保护技术等信息安全关键技术的研发和产业化。发展数据隔离与交换、虚拟化安全、安全认证等支撑云计算、物联网、电子商务、移动互联网等应用的信息安全技术。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市有关部门）
（二）信息安全服务
1.推进信息安全服务业发展。各区、县（市）、管委会、各部门要根据本地区、本单位实际，有重点的发展信息安全风险评估、信息安全管理咨询、信息安全方案设计、信息安全系统集成、信息安全工程监理、信息安全系统运维、信息安全应急处理、数据与系统容灾备份、信息安全认证、信息安全培训、数字认证、电子取证、安全审计等信息安全服务，提高企业的信息安全服务能力，满足信息化建设、运维、升级对安全可控的信息安全服务的需求。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市有关部门）
2.鼓励信息安全服务外包。建立服务评价指数，鼓励政府部门先行先试。各区、县（市）、管委会、各部门要深入调研本区域、本单位的信息安全服务外包需求和开展情况，及时向市网络与信息安全协调小组办公室反馈。市经信委牵头研究建立信息安全服务评价指数，基于指数开展信息安全服务企业评价，制定信息安全服务企业推荐目录。各区、县（市）、管委会、各部门在采购信息安全外包服务时，同等条件下优先采购被推荐企业的信息安全服务。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市有关部门）
3.加强信息安全服务监管。根据对信息安全服务监管的调研和信息安全服务工作实际，研究出台监管办法。（牵头部门：市经信委）
4.开展信息安全服务平台建设。逐步建立漏洞管理平台、系统监测平台、加固服务平台、信息安全考试考核竞技培训平台、数据取证审计平台，到2015年，初步建成区域信息安全专业服务平台，为信息安全方案规划、设计、咨询、风险评估、安全测评、病毒快速预警响应等提供服务支撑。（牵头部门：市经信委）
（三）主动防御
加强信息安全培训，深化信息安全检查，推进信息系统安全评估，开展重要网站安全监测，建立信息安全专家咨询委员会，研究出台《杭州市网络与信息安全工作责任考评办法》，提升信息安全的防范意识、防护技能、预警水平、监测水平、专家支持和管理水平；协调推进工业控制系统安全，加强先进制造、电力系统、交通运输、城市设施等重要领域工业控制系统，以及物联网应用、数字城市建设中的安全防护和管理，定期开展安全检查和风险评估。重点对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统加强监管，实行安全风险和漏洞通报制度。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市有关部门，有关重要信息系统单位）
（四）应急响应
市各部门和各区、县（市）政府要持续推进本部门、本区域的信息安全应急响应处置能力建设，落实机构、资金、人员、设备，切实提升应急处置能力，及时向市经信委通报网络与信息安全情况，落实联络员，到2015年基本建成素质过硬、及时响应、处置高效的应急响应队伍。。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市有关部门）
（五）信息安全基础设施建设
强化市级信息安全基础设施建设。市经信委牵头，市财政局加强资金保障，各部门配合，推进政府重要数据容灾备份中心建设，深化完善数据级灾备服务，探索、促进应用级灾备和云灾备；强化网络信任体系建设，健全电子认证服务体系，推动电子签名在电子政务、电子商务等方面的应用。到2015年，形成数据级灾备规范便捷，应用级灾备初具规模，云灾备有序推进，电子签名深入扩展应用的良好局面。各区、县（市）政府要积极开展信息系统容灾备份和电子签名应用，与市级平台做好对接。（牵头部门：市经信委。配合部门：各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会，市财政局，市有关部门）

三、保障措施
（一）发挥信息安全组织机构职能
在杭州市网络与信息安全协调小组的领导下，充分发挥协调小组办公室的职能，协调市级各部门根据各自职能加快推进。各区、县（市）政府也要确认相应机构及其办公室，积极与市级机构对接，组织协调相关单位，实施信息安全保障工程，确保此项工作落实到位。
（二）进一步完善信息安全工作机制
市各部门和各区、县（市）政府要专人负责信息安全工作，建立信息安全联系制度。根据《杭州市网络与信息安全工作责任考评办法》，由市经信委牵头，对市政府各部门、各区县（市）政府、各重要信息系统单位进行考评；依据信息安全服务评价指数，对各信息安全服务企业进行评价。
（三）大力开展信息安全宣传培训
市各部门和各区、县（市）政府要加强信息安全的宣传和教育培训，提高各级工作人员和公众的信息安全主动防范意识，营造有利于信息安全产业发展，信息安全保障提升的良好环境。完善信息安全人才培养和引进机制，支持和鼓励各类企业与高校共建实训基地，推动实用型人才的培养，充分利用各项人才培养和引进计划，培养、引进一批信息安全领军人才。加强信息安全从业人员素质教育和高端人才培养，鼓励各类教育、培训机构采用多种形式培养高素质多层次的信息安全专业人才。加强对信息安全培训机构和人员认证活动的规范管理，逐步提升人才培养层次和水平。
（四）加大信息安全政策扶持力度
市各部门和各区、县（市）政府的信息化项目,同等条件下优先采购本地信息安全软件和服务；市级专项资金优先扶持采用本市信息安全软件和服务的建设项目；信息安全企业符合条件的自主创新产品和服务，在政府投资项目招投标过程中，适用首台（套）重大技术装备首购、订购政策。
市各部门和各区、县（市）政府要加大对信息安全保障关键共性技术研发与推广、公共服务平台、重大示范工程建设等的政策支持力度。各级财政加大投入，重点支持涉及信息安全的容灾备份、安全监测、数字认证、安全培训等重要基础性工作，基础性公益性网络与信息安全设施运行维护、安全服务和检查等费用纳入财政预算，予以保障。
（五）加强信息安全创新能力建设
加强政产学研用相结合，鼓励企业与科研机构、高校合作共建研发中心、技术与产业联盟。创新合作机制，鼓励企业间建立以产业链为基础的多层次合作联盟，支持以骨干信息安全企业和专业研发机构为核心的联合团队通过共同承担重大项目等方式开展信息安全技术自主创新，提升创新能力。通过推进信息安全技术成果的转移和交易，加强知识产权的保护和管理等手段，促进创新成果产业化。加强以骨干企业为龙头的信息安全产业基地建设，促进产业集聚发展。
（六）引导信息安全标准建设
各级、各部门要跟踪信息安全技术和标准化发展动态，推动信息安全技术、产品和服务的地方标准和行业规范制定，围绕信息安全工作实际需求强化信息安全标准的自主研制、验证和推广实施机制，提升信息安全标准的质量和实施成效，推进云计算及物联网信息安全地方标准建设，逐步提升我市在信息安全标准化组织中的影响力。
（实施方案联系人：市经信委工业和信息安全处魏义光，电话：85252124）

 
十大工程之六：
人才引进培育工程实施方案
 一、发展目标
围绕产业发展的核心，进一步优化信息产业和工业企业人才发展环境，完善人才激励机制，降低创业、就业成本。到2015年，全市信息产业和工业企业经营管理人才达到35万人，专业技术人才50万人，高技能人才28万人；培育20名左右国内外工业设计大师；50名左右国内知名企业家，100名左右海外高层次创业创新人才。（牵头部门：市委人才办。配合部门：市人力社保局、市经信委）

二、工作任务与主要内容
1、鼓励海外高端人才带项目来杭创业，鼓励和扶持大学生在杭自主创业。实施全球引才“521”计划、杭州市“115”引进国外智力计划，面向全球积极引进海外优秀创业创新团队和海外高层次创业创新人才，积极支持信息产业引进高端外国专家，实施引进国外智力项目，加大留学人员创业项目资助力度，对于特别优秀的项目，给予100万元创业资助，上不封顶。鼓励留学人员携信息产业类项目来杭创业，对符合条件的按规定予以资助。三年内资助留学人员创业项目50个。鼓励企业吸纳各类高校毕业生，引导高校毕业生到基层就业。（牵头部门：市人力社保局。配合部门：市经信委）
2.推进企校联合培养人才的新机制。实施“名校名师名专业”战略和“万千百”长三角紧缺人才培训工程。大力推进杭州市与浙江大学、中国美院、中国科学院等国内外高校、科研院所的战略合作，鼓励大型企业与高校、科研院所联合共建研发机构，支持民营企业与高校、科研院所合作建立各种形式的技术创新联盟和科研生产联合体。（牵头部门：市人力社保局。配合部门：市经信委） 
3.强化大学生人才实训。坚持“订单实训、持证上岗、政府资助、促进创业”的实训工作原则，深化推进创业见习实训工程，扩大见习实训规模，拓展实训项目，创新见习实训管理模式，健全见习实训考核机制。到2015年，计划带动大学生创业人数突破1万名，扶持大学生创业企业1000家以上，全市信息化人才创业实训达到23400名。（牵头部门：市人力社保局。配合部门：市经信委）
4、加大服务外包和工业设计人才培育力度。坚持“政府引导、联盟组织规范、培训机构实施、校企联动合作”四位一体的培训模式，鼓励多种形式的服务外包人才培养和引进，探索中高级人才的培养途径。加快杭州市服务外包公共培训平台建设，联合相关院校、企业和机构共同举办大学生服务外包大赛、软件设计大赛等，积极搭建人才培养、交流、使用平台。根据《杭州市工业设计产业创新发展三年行动计划》，每年面向全市选拔8名左右优秀工业设计师赴国外著名院校和设计培训机构进行为期1年或1个月的短期培训，提高我市工业设计师的设计能力和水平。（牵头部门：市外经贸局、市经信委。配合部门：市委人才办、市人力社保局）
5.拓宽信息产业和工业企业人才培训机制。充分依托清华大学等名校资源，市本级每年安排250名左右的重点骨干企业的主要经营管理人才到“杭商学堂”进行培训，参加国外的经贸洽谈和学习考察活动。其他类型企业高层管理人员、中层管理人员及班组长人员的培训，由市经信委牵头，协调杭州市经济管理培训中心、行业协会和各区、县（市）培训机构，会同浙江大学、复旦大学等知名大学合作办学进行培训，每年培训35000人次以上。通过推动企业职工培训、技能人才企业自主评价、大力开展岗位练兵技能比武等手段，加快信息产业和工业企业高技能人才培养工作。（牵头部门：市委组织部、市经信委、市人力社保局。配合部门：市委人才办）

三、保障措施
     1.加强组织领导。建立完善人才工作领导小组和信息化人才实训工作领导小组，统筹协调和宏观指导，定期召开会议，落实工作经费，确保目标任务和政策措施落实到实处。建立服务人才专项例会制度，定期研究解决各类人才工作和生活难题。建立服务人才专项窗口，落实人才住房、子女就学、落户、社会保障等政策待遇。（牵头部门：市委人才办。配合部门：市经信委）
2.建立人才开发专项资金。每年人才专项经费占地方财政支出的比重高于0.5%。鼓励信息产业高端人才带项目落户杭州，对项目投资额1000万元（含）以上的项目，参照产业化项目给予优先扶持。（牵头部门：市委人才办。配合部门：市经信委）   
    3.完善人才专项房实施办法。完善人才专项住房实施细则。根据市委、市政府对人才的激励措施，多措并举解决人才住房问题，重点解决高层次、高学历、高技能人才的住房问题。开发人才公寓和公共租赁房等，解决大学毕业生创业人才的住房问题。由市政府出台有关规定，鼓励信息产业和工业企业给职工发放一定标准以内的住房补贴。（牵头部门：市委人才办。配合部门：市经信委）
4.办好高层次人才交流合作。举办一年一度的“浙江•杭州国际人才交流与合作大会”和杭州市信息产业、工业企业人才专场招聘会，组织企业参加赴外地高校、人才市场等各类专业人才招聘会。组团赴海外高层次人才聚集地招才引智，吸引国外大院名校来杭设立研发机构，知名企业来杭设立科技研发基地、生产制造基地和产业配套服务基地，支持本市企业大力引进外国专家、外国智力，共同开展科技合作。（牵头部门：市人力社保局。配合部门：市经信委）
5.鼓励和扶持培训机构优质培训。加大对各类培训机构的管理、监督和考核，全面提升培训质量。从办学条件、培训内容、培训环节、质量评估等方面对社会培训机构的培训进行跟踪检查，对企业经营管理人员素质提升项目实施绩效评估，每年对优质培训机构给予一定的资金奖励。进一步调动定点培训机构对信息化人才的培训积极性，对培训并促进大学生就业的，给予一次性500元每人的培训奖励；对应届大学生参加培训后就业的，给予每人4000元资助。积极支持培训机构培训承接国际服务外包人才，继续实施信息化人才实训工程，对实行订单式培训的企业、参加定向培训的个人和开展信息化人才实训的培训机构给予一定资助。（牵头部门：市经信委、市外经贸局）
（实施方案联系人：市委人才办谢姗姗，电话：85251585，市经信委人事处苏云，电话：85252020）
 
十大工程之七：
特色园区优化工程实施方案
一、发展目标
到2015年，全市累计认定市级高新技术产业园50家以上。对全市57个特色城镇工业功能区，进行产业功能、园区设施提升改造，初步形成宽领域、功能完善、多层次联动发展的工业平台体系。各区、县（市）新增1个以上信息产业特色园区，培育十大信息服务示范园区，努力使我市工业和信息产业特色园区达到国内先进、全省领先、全市示范的水平。

二、工作任务与主要内容
总体思路是以园区为主体，产业创新平台为载体，整合汇集综合服务功能，促进园区转型升级。重点是加快发展市级高新技术产业园，以信息软件技术与应用为支撑，提升发展工业功能区，形成一批软件园、电子商务园、工业设计园、文化创意园、服务外包园等信息产业特色园区。
1.优化产业布局。以“信息港”、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州城西科创产业集聚区、杭州大江东产业集聚区为龙头，将园区特色与区域特色有机结合，形成各园区和区域优势互补、协同发展的“一港四区多点”产业布局，进一步增强产业集聚和带动效应。鼓励具备条件的工业功能区优化产业结构，提高土地产出率，重点发展信息软件技术及应用、电子商务、工业设计等信息特色产业。
2.引导产业集聚。围绕产业集聚的需求，按照整合、提升、转型、拓展的思路，实施园区优化工程，鼓励利用工业功能区内传统工业存量厂房、城中村改造集体留用地，发展信息软件、电子商务产业。打造“杭州市虚拟园区管理服务平台”，探索“物理分散，逻辑集中”的园区管理模式，使之成为杭州市软件和信息服务业的公共服务主平台。
3.培育发展市级高新园。一是优化增量。依托各级经济开发区、工业园区和工业功能区，按照区域分布、特色定位、土地集约、功能完善的要求，重点发展以信息软件、电子商务等信息产业，兼顾文化创意、工业设计、服务外包等应用产业。按照规定程序与标准，每年新增认定一批市级高新园。二是提升存量。加强现有市级高新园的转型升级，充分发挥市高新园在推进信息化和信息产业以及传统产业转型升级中的集聚、带动和辐射作用。现有工业园（功能）区，要以提升产业结构为主攻方向，全面推进“机器换人”和“腾笼换鸟”，加快淘汰落后产能，盘活存量土地重点用于信息产业为重点的高新技术产业发展，不断提高科技贡献率，提升发展为高新园。对于新规划建设的高新园，突出信息产业为主导，按照构建产业链的要求，相对集中或优先安排上下游企业，打造特色园区。大力发展园区循环经济，完善园区基础设施，达到公共资源的最佳配置和有效利用。三是加强监管。修订完善《杭州市高新技术产业园考核奖励办法（试行）》，以“规划合理、产业集聚、管理规范、效益显著、环保安全”为总要求，科学开展市级高新园考核工作，把发展信息产业等创新型经济纳入高新园综合考评体系，加大对被评为优秀市级高新园的奖励力度，将市级高新园创新发展工作纳入各区、县（市）年度目标责任制的考核内容。四是创建省级高新园区。按照省级高新园和杭州市创新发展示范园区的创建目标和要求，结合园区现有基础，积极开展创建省级高新园和市创新发展示范园区工作，全面推进园区管理体制和服务创新，进一步调整产业布局，优化产业重点，不断提高全市高新园的持续创新能力和综合竞争力。
4.完善园区公共服务体系。进一步建立健全特色园区公共服务体系，探索金融支持园区建设的新路子，帮助园区内企业解决融资难题，加强创业风险投资与园区内科技型企业的合作。建立和健全促进人才合理流动的市场机制和激励机制，鼓励和吸引海外留学人员、名校大院的学术带头人、高校毕业生到园区投资创业。按照“企业招工、学校代培，供需对接、渠道畅通”的要求，建立园区企业劳动用工的市场运作机制，着力解决创业者的后顾之忧。加强与科研院所、高等院校、质监机构等部门合作，建立公共技术服务平台，开展标准质量检测（检验）、技术咨询、专业技能培训等服务，促进园区健康发展。

三、保障措施
（一）组织机构
加强横向协调，由市政府办公厅、经信委、发改委、科委、规划局、国土资源局、贸易局、外经贸局、市工商局、宣传部、各开发区管委会等部门参加，建立园区分类工作例会制度。
（二）政策扶持
1.市级财政扶持资金优先向省级以上开发区、市级工业功能区、市级以上高新园区、市级信息产业特色园区倾斜。
2.加大对各类园区的扶持力度，对信息产业发展成效明显，年度考核优秀的市级高新园、工业功能区、软件园、电子商务园等信息特色园给予表彰。鼓励传统产业主导的工业功能区提升改造、转型发展信息特色园。对园区实施的信息产业公共服务平台项目，在政策、资金等方面给予积极扶持。 
3.各地应对特色园区新增建设用地计划指标给予倾斜支持，对于符合条件的重大创新项目、关键技术攻关项目等可申请列入市本级新增建设用地项目计划，由市本级统筹解决。加快盘活存量建设用地，鼓励利用原有工业园区或工业企业用地提升改造为信息产业特色园区或企业。
4.对于投资信息产业特色园区建设的浙商回归项目，可同时优先享受省、市有关浙商回归一系列优惠政策和服务。
（三）考核评价
根据各区、县（市）产业结构和特点，提出特色园区提升工程目标。抓紧修订完善市高新园和信息产业特色园区的考核指标体系，加强指导监管与考核评价。每年度对排名前5位的市高新园和信息产业特色园区给予表彰。
（四）宣传引导
适时召开全市工业功能区、高新园和信息产业特色园区创新发展示范区现场交流会，市级相关媒体宣传报道典型经验和做法。
（实施方案联系人：市经信委产业发展处周永华，电话：85069961）

 
十大工程之八：
金融服务支撑工程实施方案
一、发展目标
（一）规模提升目标。围绕信息产业发展的投融资需求，基本形成比较完善的多元化、多层次的投融资机制。2013年投融资总额力争达到130亿元，2014年力争达到150亿元，到2015年，力争突破180亿元。
（二）企业发展目标。到2015年，以信息软件和电子商务为核心的境内外上市公司数力争达到36家。

二、工作任务与主要内容
围绕金融服务工程，主要工作任务如下：
1.举办创新中国全国总决赛，针对信息产业开设互联网、云端科技等专场活动，展示优质项目，推动优秀企业与资本互动对接。（牵头部门：市金融办）
2.开展各类资本运作与改制上市的培训与推介活动，为信息软件和电子商务企业提供直接融资方面的专业指导。（牵头部门：市金融办）
3.积极发挥政府创投引导基金、产业投资母基金的作用，引入知名股权投资机构，吸引社会资本对信息产业的直接股权投资，帮助企业完善公司治理结构，实现资源整合与产业转型升级。（牵头部门：市发改委。配合部门：市科委、市金融投资集团）
4.加强对信息产业龙头企业的上市培育与辅导，优先列为市上市培育对象，开辟改制上市绿色通道，做好企业上市过程中的协调、服务工作。（牵头部门：市金融办）
5.引导和帮助中小信息软件和电子商务产业企业通过债券市场进行融资，降低融资门槛和成本，探索开辟直接融资新渠道。（牵头部门：市财政局。配合部门：市金融办）
6.鼓励支持网络金融创新，继续支持浙江阿里巴巴小额贷款股份有限公司做大做强，不断创新网络贷款产品，完善微贷技术，进一步缓解电子商户融资难问题。（牵头部门：市金融办。配合部门：市经信委）
7.开展金融创新奖评选，引导金融组织创新服务方式，探索信息产业中轻资产企业融资难问题的解决途径。（牵头部门：市金融办。配合部门：市经信委）
8.充分发挥民间金融作用，通过设立杭州市中小企业转贷引导基金，让民间资本能够真正支持到实体经济,切实有效的缓解信息产业企业资金周转困难，解决企业发展的后顾之忧。（牵头部门：市经信委。配合部门：市金融办）
9.扩大金融超市的影响力和实效性向纵深推进，采用“门户+联盟”的构架思路，在全市重点工业区县（市）逐步建立中小企业融资服务子平台，以“资源共享，数据共享”来进一步提高金融超市平台对中小微企业融资服务的时效性和便捷性。（牵头部门：市经信委。配合部门：市金融办）

三、保障措施
（一）工作机制
协调联合一行三局等金融管理部门，积极促进服务于信息产业的各类融资活动规范有序开展。市发改委、财政局、经信委、国资委、工商局、公安局等部门建立联合决策机制，对信息产业类公司的有关问题进行专题研究，协调解决产业发展中的融资问题。
（二）政策扶持
1.鼓励股权投资机构对信息产业的优秀企业进行投资。
2.支持信息产业类公司上市及在场外交易市场挂牌。
3.设立信息软件和电子商务产业互助贷款风险补偿基金，引导银行开展信用贷款。
（三）宣传引导
联合有关部门开展针对性的融资宣传活动，推广金融创新产品与举措，宣传信息产业上市公司成功典型，传递融资扶持政策信息，提高企业灵活利用多种融资方式的积极性。
（四）考核激励
每年由市金融办制定年度发展目标，并分解落实到各责任部门，纳入各部门综合评价考核体系，各责任部门主要领导作为信息软件和电子商务产业融资服务的第一责任人。
（实施方案联系人：市金融办资本市场处范水锦，电话：85253072；市经信委中小企业处沈勇强，电话：85252010）
 
十大工程之九：
网络基础设施完善工程实施方案
一、发展目标
（一）总体目标：围绕新一代信息技术对基础设施的需求，加大无线高速网络、高速固网、下一代互联网、三网融合建设和推进力度，加大政府投入，引入竞争机制，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，信息基础设施建设水平国内领先。到2015年，全市通信行业业务收入力争达到200亿元。
（二）具体目标：到2015年，公众在主城区、中心镇（组团）基本实现随时随地享受上网服务。城市互联网出口带宽达到5000G，城市家庭90％接入带宽可达100M，农村家庭80%接入带宽可达20M，企业用户90％接入带宽可达1000M，FTTH城市全覆盖，农村覆盖70%以上；新一代互联网协议（IPV6）规模部署。无线平均接入水平达到5M以上，无线网络覆盖率达到95%以上，主要公共场所WLAN覆盖率达到100%，率先实现4G移动通信网商用，形成4G +3G +WIFI的区域全覆盖格局。室外公共场所WIFI向公众免费开放AP站点主城区3000个、萧山400个，余杭300个，并覆盖各县（市）主要地区。下一代广播电视网（NGB）覆盖率达到100%，拓展移动电视和移动多媒体网的应用范围，构建100G到区、10G到县的海量宽带网。基本实现三网融合，率先成为全国示范城市。

二、工作任务与主要内容
围绕网络基础设施完善工程，目标考核任务分解如下：
1.建设宽带城市。加强城市信息公共基础设施建设，不断提升多元化多种接入方式相融合的城域网宽带通信能力。建设完成优质安全高性能的通信网络，完成向下一代网络的全面转型，全面完成“光进铜退”工程。推动IPv6商用建设和技术研发，逐步进行IPv6技术深度试点，推进CP/SP对IPv6访问的支持，实现IP骨干网、IP城域网全面具备IPv6承载能力，基本完成向下一代互联网的过渡。改善本地多种网络互联服务的环境，积极推进面向公众“网络接入”、“信息传输”以及“服务提供”的均等化。促进直播卫星、地面传输、互联网和移动通信等多种传播方式的数字电视协调发展。推进完成互联网数据中心建设，推动云计算相关技术、产业的不断发展。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委、市建委、市规划局、市城管委、市文广新局、市土管局、市环保局）
2.建设无线宽带网络。大力发展新一代移动通信技术，加强对TD-LTE产业的扶持力度，加快通信产业园建设，扩大TD-LTE网络试点示范范围，积极推进TD网络的设施建设与应用。在商业区、交通枢纽、行政中心和公共活动中心等区域，加快新建WIFI无线热点。逐步构建以4G+3G+WIFI为主的多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，逐步将主城区以及远郊区县（市）全部纳入覆盖范围，大力推进“无线杭州”建设。不断推动移动通信技术在城市管理、社会民生、电子政务、公共安全、安全生产等领域的应用。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委、市建委、市规划局、市城管委、市文广新局、市土管局、市环保局）
3.推进三网融合应用。全面普及三网融合高清电视业务，推进视频点播、可视交互等新业务拓展，促进运营企业间开展多种业务的深度合作，支持高清数字电视、高清互动电视、高清全媒体应用、可视通信等全新三网融合应用的普及，促进数字家庭、移动互联网的全面发展。开展数字电视、互联网、通信网相互融合的全媒体、数字化服务，推动技术创新、应用创新和商业模式创新；着力建成全国一流的IPTV、3G手机电视集成播控平台和互联网电视集成播控平台，建设并完善IPTV监管平台。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委、市建委、市规划局、市城管委、市文广新局、市土管局、市环保局）
4.建设下一代广播电视网。建设下一代广播电视网（NGB），建设并完善移动电视和移动多媒体网，构建起覆盖杭州市区及周边区域，支持移动电视、多媒体应用和便携式终端的移动电视和移动多媒体商业运营网络。启动有线电视跨代网升级工程，对核心网、接入网进行全面的升级改造，同时对家庭网进行提前布局，实现家庭的有线无线一体化覆盖，形成融合“广播加交互”、“光纤加同轴”、“宽带加窄带”、“有线加无线”全球最先进的网络架构，支撑全业务的开展。（牵头部门：市文广新局。配合部门：市经信委、市发改委、市建委、市规划局、市城管委、市国土局、市环保局）
5.推进网络基础设施共建共享。加强功能型服务设施建设，大力拓展网络增值业务。加快建设提供存储、转发、容灾备份等互联网业务的高等级、绿色节能互联网数据中心（IDC），鼓励运营商、龙头企业对现有数据中心开展基于云计算模式的升级改造。进一步引导、推进通信行业发展，继续推进通信基础设施共建共享，提高通信资源利用率，提升城市通信环境和人文景观环境，进一步贯彻落实国家宽带普及提速工程，鼓励运营商优化宽带发展环境，加快网络升级演进，统筹有线无线发展，推动应用普及深化，强化产业协同并进，改善用户上网体验，不断增强宽带支撑经济社会发展的关键作用。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委、市建委、市规划局、市城管委、市文广新局、市土管局、市环保局）
6.培育宽带产业链。加快推动宽带网络关键技术、核心部件和成套设备整体创新，加快发展宽带网络制造业；积极实施宽带产业集聚建设工程，结合现有各类开发区、工业园，大力发展基于宽带网络环境下的电子商务、远程医疗、智能交通、卫星导航、网络电视、网络教育、网络游戏、移动多媒体广播电视等数字内容服务业。（牵头部门：市经信委。配合部门：市发改委、市科委、市文广新局）

三、保障措施
（一）发挥企业主体作用，健全市场运行机制。充分调动杭州移动、杭州电信、杭州联通、华数集团等通信营运商、广播电视营运企业的积极性，发挥各通信运营商、广电企业在宽带网络建设中的主力军作用，各级政府通过与各通信运营商建立长效合作机制，结成政企合作的紧密合作伙伴。积极争取更多通信运营资源在杭州落地，鼓励在杭州试点示范新技术应用，形成新一代通信技术产业基地。支持运营商的信息基础设施建设和业务创新，鼓励参与“智慧杭州”应用体系开发和运营。
（二）建立健全法律法规，保障网络建设秩序。完善宽带网络建设的政策法规，积极对接国家及国际标准，制定宽带网络建设的相关标准和规范。继续开展光小区建设，协调有关部门尽快按照住房城乡建设部、工业和信息化部《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》精神，制定出我市新建小区光纤到户的共建共享政策，支持运营商光纤到户建设，解决宽带建设中最后一公里问题。
（三）加强政策扶持引导，推进通信行业发展。对宽带产业链和数字内容服务业中符合我市各类产业政策的优先给予支持，引导并支持产业集聚，推进我市通信行业健康发展。
（实施方案联系人：市经信委信息资源与基础设施处杨晓勇，电话：85252331）

 
十大工程之十：
功能品牌提升工程实施方案
一、发展目标
（一）总体目标：围绕“中国软件名城”、“全国电子商务中心”的总体品牌效应，以促进“两化融合”和“创新发展”为目标，大力推进名企、名园、名品、名人、名展品牌建设，在信息软件、工业设计、电子商务和服务外包等产业，集中打造和提升一批功能目标明确、品牌差异发展的行业和领域。
（二）具体目标：到2015年，在我市信息产业打响五个“十大”：
1.“十大百亿企业”：以点带面，以企业主营业务收入进行排名，重点宣传推广10家年收入超100亿元的信息产业企业，扩大杭州信息产业影响力。其中：电子制造业企业3家、软件和信息服务业企业2家、“两化”融合示范工业企业3家、电子商务企业2家。
2.“十大名园”：推广10个产业集聚明显、区域品牌突出、国内影响较大的信息产业园区。信息产业园区包括高新技术园、软件园、电子商务园、服务外包园、工业设计园（基地）等。“十大名园”的评选将与特色园区优化工程相衔接，从年度考核靠前的特色园区中产生。
3.“十大名品”：依托我市信息产业的相关细分领域发展优势，在电子商务平台、金融软件应用、安防设施、物联网、通讯制造等领域，集中宣传推广十个信息产业及其行业品牌。
4.“十大创新企业家”：在信息产业领域，宣传推广创新能力突出、行业影响较大、专业领域认可的“十大创新企业家”，以企业家名人效应，来推进招商引资和产业集聚，提升行业竞争力。
5.“十大活动”：在遵循市场化原则基础上，整合现有活动资源，以博览会、交易会、研讨会、论坛等为主要形式，充分发挥政府引导、企业参与、市场运作机制，集中推广以“中国（杭州）电子信息博览会”为龙头的信息产业综合性展会和以物联网、安防、云计算、软件、电子商务、创意设计、服务外包等为主题相关专业性展会、论坛活动。

二、工作任务与主要内容
（一）提出宣传推广名单
开展五个“十大”的调研，摸清行业基本情况。提出拟重点宣传推广的“十大百亿企业”、“十大园区”、“十大名品”、“十大创新企业家”、“十大活动”等初步名单。
“十大百亿企业”拟在当年主营收入50亿元以上企业中产生。
“十大园区”拟在国家级信息产业园区或基地，以及省、市级的高新技术产业园、软件园、电子商务园、服务外包园、工业设计园区（基地）等中产生。
“十大创新企业家”拟在行业内开展推介评选中产生。
“十大活动”拟在现有影响力较大、较为成熟的活动中产生：
（1）举办一个综合性展会：中国杭州电子信息博览会（牵头部门：市经信委）；
（2）支持五个专业活动：中国国际服务外包交易博览会（牵头部门：市外经贸局）、中国电子商务文化节（牵头部门：余杭区人民政府）、杭州网货交易大会（牵头部门：阿里巴巴集团）、杭州工业设计博览会（牵头部门：市经信委）、“市长杯”创意杭州工业设计大赛（牵头部门：市科委）；
（3）推进四个市场化运作的展会、论坛和活动。结合在物联网、安防、云计算等领域，鼓励企业主办、承办相关活动。
（二）开展宣传推广工作
1.每年度开展优秀软件产品及创新型、成长型信息软件和电子商务企业评选。对获选的企业在下年度申报工业和信息化、科技创新等产业资金项目资助上给予重点扶持。
2.每年度开展“十大百亿企业”、“十大园区”、“十大名品”、“十大创新企业家”、“十大活动”的排名和评选工作。对评选出的五个“十大”，在市级相关媒体上开辟相关专栏或窗口，进行专题宣传报道及推广活动。
3.树立“杭州•中国软件名城”、“全国电子商务中心”、“杭州设计”、“杭州软件”等统一品牌形象，组团对外开展推介交流和参展论坛活动。
（三）提升品牌效应
到2015年，通过三年时间在资金、政策、宣传等方面的集中推广和扶持，力争使杭州的“两化”融合和信息产业能够有较大的提升，在国内外打响“中国软件名城”、“全国电子商务中心”、“杭州设计”、“杭州软件”等品牌形象。同时发布中国电子商务发展指数，扩大杭州电子商务影响力。

三、保障措施
（一）工作机制
每年由相关行业协会、中介机构牵头组织开展优秀软件产品及创新型、成长型信息软件和电子商务企业评选活动。市经信委、市外经贸局等政府相关部门对评选过程进行监控、指导。
（二）政策扶持
每年在信息产业专项资金中，安排必要的工作经费，用于五个“十大”的宣传推广支出。对拟列入市重点宣传推广的五个“十大”，各区、县（市）政府也要在资金、资源上给予重点安排，确保功能品牌提升工作的顺利开展。
（实施方案联系人：市经信委经济合作处周虹，电话：85252021）